文/凤凰网《风向》特约作者 美第奇效应

▎G20会场与政要合影的拜登。

这次G20，是拜登的一根救命稻草。

美国政治新闻有一个概念，叫做“新闻周期管理”（news cycle management），也就是说新闻热点管理。拜登团队认定，要想扭转拜登近期支持率快速下滑的势头，必须要在G20上大出异彩，用G20的新闻把最近拜登一连串失败丢脸的新闻热点给冲下去。所以拜登连自己最重视的基建预算法案本周国会讨论都顾不上，提前到达罗马，打定决心要大干一场。

跟我们正常的观点不同，美国民众对于政治的热情其实并不那么高涨。2020年号称120年来美国投票率最高的选举，投票率也才67%而已。正常人不会关注政策细节和会议公报文稿，他们在意的是一种感觉，一种气场，一种“美国领导世界拯救地球”的“爽”感。

拜登作为在美国政坛浸淫40多年的老油条，当然熟知这一点。说白了，他这次不是真的要推动什么重大的政策成果，而是要给自己树立一个好人设，安抚一下国内鼎沸的民意。

▎拜登想要上演一出“美国归来”的戏码

但是巧妇难为无米之炊，拜登政府最近手上的筹码实在不多，“伊核协议”是政治雷区不能碰；预算案卡在国会金元政策也无以为继；有求于人的事不少，能送出去的人情寥寥无几。这个时候拜登想到了最擅长“巧实力”的布林肯。“巧实力”炒热虽然主要归功于希拉里，但是真正第一次操刀“巧实力”用于外交实践的是布林肯（2013年伊拉克撤军行动）。

这次拜登给布林肯出了一道高难度作业：设立一个“美国重返世界”的人设。

布林肯的阶梯也很清楚：拜登这次G20加COP26，就是要表现这么两件事：

1.一个有魅力的领导者，把美国重新放回世界领导者的地位。

2.一个强有力的捍卫者，捍卫“自由世界”，保卫“民主半球”。

执行层面也围绕这两点展开：

拜登自己是天主教徒（天主教是美国的“少数宗教”，美国是新教为主，建国190年的时候，才选出第一个天主教总统肯尼迪——作者注），而美国人口增长最多的是信仰天主教的拉丁裔，所以要体现世界领导者的地位，肯定要先去拜会罗马教皇。

▎近期美媒《大西洋月刊》专门刊发了讨论拜登宗教观的文章

要体现“美国重返世界”，就得赶紧跟盟友改善关系，一边姿态很低的去找马克龙认错，亲临法国驻梵蒂冈大使馆，不停地与马克龙握手，拍肩，表达他对拉法叶特（ 带领法军击溃英军赢得美国独立战争的法国将领 ）的祖国的热爱。拜登承认在潜艇危机一事上美国“很笨拙和不够优雅”。还说“我们没有比法国更古老、更忠诚、更体面的盟友”（ 法国是美国的第一个邦交国 ）。一边取消跟欧盟的各项贸易战措施，取消了钢铁惩罚关税，缓和大飞机补贴争议。

▎拜登与马克龙一言难尽的合影。

除了法国之外，在短短几天的日程之内，拜登接连拜会意大利总理德拉吉，德国总理默克尔，英国首相约翰逊，甚至连现在尚无公职，但是未来可能继承默克尔大位的德国社民党领袖肖尔茨也没落下。串访强度之高，创造了拜登会议密度的记录，以至于老爷子身体都有点吃不消了，据称又出现所谓内急事故（拜登与教皇的会议超时而且违反常态的禁止传媒进入采访——作者注）。

▎G20与会领导人到罗马许愿池抛硬币，拜登因故缺席

为了体现自己是一个强有力的“捍卫者”，必须体现出超过特朗普的强硬。得对所谓“自由世界”的敌人表现出毫无惧色，勇敢对抗的气度来。

正常来说，这件事情也不太难，跟俄罗斯或者中国约个会谈，然后在会上喊两声口号，来两句提前准备好的“金句”，抓拍几个瞬间，让美国的传媒机器渲染一下，效果就有了。

比如奥巴马这种文弱书生碰到普京这种老练 的间谍头目，本来气场是弱不少的，但是美国的摄影师们水平高杆，竟然让他们抓拍到了下图这张著名的“死亡对视”。 显得奥巴马成了硬汉，而 普京心生胆怯。

▎2016年，普京和奥巴马在杭州G20相遇

但是这次拜登想要营造“硬汉”形象，实在有点困难。因为中俄两国都没有元首出席，而是视频参会，如果拜登对着个屏幕摆拍，估计只会被人嘲笑“老年痴呆又加重”，自己亲自见王毅外长，于外交礼仪也不合适，所以只能布林肯代劳。

如果理解了拜登这次是为了立人设而来到罗马，那么有昨天的布林肯跟王毅外长的那场连碰肘礼都略掉了的诡异会谈，也就可以理解了。

说白了，拜登并不想在G20罗马会谈上拿到什么真的外交成果，他这次就是为了树立自己“人设”而来。

布林肯见王毅外长，主要目的就是体现出拜登政府的“强硬”。所以布林肯不过是照本宣科，不会谈任何实质内容。攻击我国在台海地区的行动，强调美国将要保护台湾，是说给美国国内的听众的，而非真心想要跟王毅外长讨论中美关系的下一步发展。

跟王毅外长的会谈，就是美国政坛所谓的“拍照作业”（photo op），只带嘴巴不带耳朵的，照片拍到，嘴炮打完就算成功。当然布林肯班子带的摄影师也不负众望，拍到了所谓的“硬汉照片”（下图）：

▎美方所谓“硬汉照片”之一

整个会谈王毅外长气场比布林肯强多了，还真是难为这些摄影师找到这么个刁钻的瞬间。

▎美方所谓“硬汉照片”之二

这张就更过分了，不过布林肯没漏正脸，所以美国人没有选用这一张。

▎中国外交部发布的官方会面照片，大国风范尽在不言中。

既然布林肯这次见王毅主要是“设立人设”，那么他说“保卫台湾”的决心有几成成色也就值得思考了。

会后CNN采访中，三次被问到是否武装保卫台湾，三次用外交辞令搪塞过去的布林肯，心里估计也在想，“我就是过去‘表演’一把美国硬汉给盟友们打打气的，你们干嘛这么不依不饶”。

人设毕竟是个设定，是个“面子”，不是“里子”。所以这次G20，拜登再怎么高谈阔论，也不会给出真金白银的减排承诺和大笔的减排经费支持。对于拜登来说，“谈论”减排更重要，把自己的名字和“气候变化行动”联系在一起更重要，至于实际拿出经费来落地减排方案，那是不存在的，拜登自己的基础设施预算方案都被从3.5万亿砍到了1.7万亿，没有余钱来搞减排。

▎由于跨境避税的盛行，美国政府或许是现行税制下的最大输家。

G20对拜登来说真正的“里子”其实是另外一项关键成果，全球统一的最低15%企业税率，这一点对拜登找到足够的法理支持给企业和富人加税至关重要。只要拿到这一点，其他不管是气候变化还是“台海问题”，都不是这次他的重点，只要人设无虞，其他一概不重要。因此不管是不清不楚的中美会谈，还是不清不楚的G20气候变化声明，都是顺理成章的结果了。

这次G20和COP26, 在拜登眼里不过是舞台，观众是美国人，参会的世界首脑都是群众演员，既然如此，中俄首脑也就不用赶着参会给他当塑造人设的道具了。

不过拜登这次“人设”之旅实在有点太肤浅，布林肯的会面表演也流于表面，美国老家的群众们接受程度很低，连拜登铁盘CNN都对布林肯的“外交辞令”表示出不耐烦，拜登的“人设”之旅，八成要变成“自嗨”之旅。

▎拜登在G20发言

美国靠嘴上功夫就能领导世界的时代已经过去，毕竟真有“硬实力”，谁还靠“巧实力”。这次拜登的罗马之旅，过于依靠“巧实力”的做法，大概也是力有不逮的无奈选择吧。